出租车市场乱象的原因探讨

我省各地出租车市场存在的乱象，导致这些乱象背后的原因是什么？

成本与利润

司机都喊成本高

都喊成本高、利润低，成为本报记者在各地采访中听到的出租车司机最普遍的声音。

铜川市耀州区的哥付师傅说，私自涨起步价是被“逼出来的”，起步价加附加费，起初也是收3。5元。后来找零太麻烦，就干脆“涨”到4元了，涨价的原因，和三轮车对出租车市场的侵蚀有关。耀州区原本300多辆出租车，市场基本够用了，但这两年机动三轮车增多，“三轮车起步价是3元，什么地方都能去，而且还能议价。”这就抢走了部分市场，出租车司机就通过擅自涨价想把钱挣回来。

去年8月以来，商洛运管处加大了对出租车的整治力度，拼座、宰客的现象得到治理，唯独拒载还存在。对此，商洛一些出租车司机表示，运行成本太高、运价过低是商洛出租车拒载的“病根”。的哥李师傅说，如有乘客去稍偏的地方，空载的几率非常高，“空载几公里，也得烧油呀！”把账一算，很多司机都不愿去距离市区稍远的地方。

类似的声音，在多个城市的出租车司机嘴里都能听到。“油价这么高，我们负担重得很！”魏师傅在安康从事出租车经营已经15个年头。在他看来，油费高、各项开支增多，导致出租车从业者的经营成本高，为了赚钱，不打表成为许多从业者的一种选择。

3原因抬高地方出租运营成本

对于司机运行成本不断增高的说法，各地运管部门这样认为，油气价格上涨等多种因素确实导致出租车运行成本加大，但这不能成为司机违规经营的借口。汉中市运管处副处长罗文斌算了一笔账后明确指出：“油价高，只是压缩了出租车经营者的利润空间，并不意味着他们要亏本营运。”

长期从事交通规划、交通政策与管理制度设计研究的长安大学交通工程研究所副所长王元庆教授表示，中小城市的地域、人口密度相对较小，出租车跑到郊区，或许只有十几公里，但就有空载返回的可能，部分的哥当然不愿意正常打表。近一两年来油价不停上涨，也压缩了出租车司机的利润空间。此外，就是油价在飞涨，管理费却没有下降。几方面的原因对于出租车司机而言，都抬高了营运成本，压缩了利润空间。出租司机也由以前的高收入变成低收入，这对于部分“的哥”而言，难免产生心理失衡，由优质服务变成服务态度差、随意拒载、伺机宰客等不当行为。

延安记者站记者随车体验过程中，对10名乘客进行了随机采访，他们中有教师、公务员、大学生、油厂工人等。10人中有8人表示可以接受适当的调价，1人反对，1人表示不好说。可以接受涨价的乘客，更关心涨价的幅度，认为应该在市民的承受范围之内，而且，最主要的是，管理部门应设法降低出租车的运营成本。

利益与监管

黑车投入小监管难度大

潼关县鸿运出租车公司副总经理马喜财介绍，在潼关县，有营运手续的正规出租车有120辆，此外有几百辆黑出租和七八百辆“电拐”（电动三轮车）。

据他讲，潼关县出租车营运市场还是有潜力可挖，但是受电拐和黑车影响较大。虽然目前电拐非法营运势头得到控制，但是因为私家车发展迅猛，越来越多的私家车投入到非法运营当中，占据着汽车站、火车站等人流密集区域。

小王在潼关经营着两辆出租车，谈到黑车非法营运的事情，他愤懑不已。他算了一笔账后说，一辆出租车，即便每天车不运转，都要七八十元的成本。而私家车就没有这些费用，像“奇瑞QQ”新车加手续费3万元左右，按使用年限10年来算，加上千元的交强险，平均摊下来每月耗费300多元，每天挣10元钱就够本了。“这也就是为啥潼关一个小县城，会有六七百辆黑车、连一些政府工作人员都参与非法经营的原因。”

6月23日，记者在潼关县交通局出租车客运管理办公室采访时，正巧碰到一名男子在办公室内外寻找扣押他车辆的工作人员。运管办副主任张永峰说，早上执法人员在查车时，发现在公交汽车站附近，此人开着私家车拉客，收取乘客3元钱，工作人员在调查取证后扣押了这辆非法营运车。

据了解，潼关县城区黑车和电拐非法营运由来已久，县上有关部门多次整治取缔，但收效甚微。在潼关县交通局提供的多项材料里，均提到整治非法营运问题。“要彻底取缔难得很。”张永峰介绍，按照政府会议文件安排，整顿电动三轮车属于交警部门，私家车非法营运归客运管理办公室，但目前客运管理办公室只有6名工作人员，还都是从交通系统临时抽调来的。另外，非法营运者打骂执法人员、到办公室寻衅滋事、到工作人员家里报复的事情发生了多起，自己的左眼就曾被打伤，肚子上还有被刀捅破的伤疤。再就是潼关地方太小，关系复杂，往往是这边刚扣了非法营运车辆，那边就有说情电话过来。在执法过程中，非法营运者不配合、乘车者不理解不愿说，围观群众谩骂，造成取证难。

为了打击日渐猖獗的黑车，榆林市交警部门与城客运办从今年3月起就展开联合整顿，“明明是正常人开着黑出租载客，我们取证后按规定处理，可车扣下没两天，车主就带着残疾证来找我们，要他们的车辆。老实说，我们真拿这些人没有办法，一见他们谁都头大！”

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！

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