西安：众志成城合力创文 展文明都市精气神

文明城市是评价一座城市的最高荣誉，是城市最具价值的无形资产和最重要的城市品牌。西安通过不懈的努力，终于成为名副其实的文明城市：环境空气质量越来越好了，城市越来越有序了，市民对城市管理的满意度越来越高了……这一切无不向世人展示着西安这座文明都市的精气神。

治污减霾为西安创文加分

对任何一座城市来说，如果河流黑臭、空气污浊，就算经济发展速度再快，又谈何文明。我们要点赞的是，西安在推动经济发展的同时，将环境工程作为一号民生工程。

在刚刚过去的2014年，西安共收获了211个蓝天，比2013年的蓝天数整整多出73个，并连续11个月退出全国74个重点城市空气质量排名后十位。这些成绩的取得，得益于西安市委、市政府对治污减霾工作的高度重视，得益于全市上下齐心协力的艰苦努力，更得益于一系列科学有效的治污减霾工作措施的大力实施。

为了让西安的天更蓝、水更清，市委、市政府从“治污、压煤、抑尘、减排、增绿和禁烧”六个方面治污减霾，力求让百姓享受更多的蓝天、白云和碧水。

在“治污”方面，西安不断加快推进城市污水处理厂建设、强制淘汰落后产能进程，大力实施水污染综合治理。3年来市、区两级财政不断加大水污染治理资金投入，同时发挥市场机制，多渠道多形式筹集治理资金，共投入70.6亿元用于渭河变清行动。新建12座城市污水处理厂，日污水处理能力增加79.5万吨。全市关闭淘汰了16家造纸企业，提前超额完成任务，西安主城区已无造纸企业。

要让造纸企业在西安主城区消失并不容易，要关掉像蔡伦这样的陕西省最大的造纸企业更不容易。2013年12月4日对许多西安人来说，至今记忆犹新。那一天，终于把城区最后一家造纸厂蔡伦给关掉了。

蔡伦造纸厂建于1992年，占地1200亩，企业员工最多时近3000人，年产值达3亿元。正因为其是陕西省最大的造纸企业，也让其成为用水“大户”、污染“大户”。

在三桥区域居住近30年的市民陈树对蔡伦造纸厂深有感触，“空气中弥漫着刺鼻的气味，排出的污水改变了河流的颜色，在水流较缓的地方，经常堆积着大量的泡沫……”

据环保部门相关数据显示，蔡伦造纸厂每年排放的污水量达1300万吨，自备热电厂每年废水排放量为52140吨；造纸厂二氧化硫年排放量109吨，自备热电厂二氧化硫年排放量为2675吨。

如此大规模的一家造纸企业，要想关停拆改，企业的设施、员工的出路都是政府和社会关注的热点，难度非常大。为此，早在三四年前，政府部门就已经开始与这家企业商谈退出西安的问题，并对企业转型、职工安置等问题提出具体解决方案。最终，成功关停了企业。

在西安治污减霾工作中，燃煤锅炉拆改一直是一项重点工作。也许燃煤锅炉拆改反映在纸面上，只是一串串数字，但在拆改过程中，却遇到了许多无法设想的难题。比如西安热电，这个曾经为连片拔除城西区林立的小烟囱，发挥过不可替代作用的热电联产企业，在国家限排公告之后，却面临着前所未有的、最为严厉的环保问责。也让其陷入了要么实现改造，要么关停的两难选择。

关停，区域集中供热眼下就戛然止步。改造，则要在保证发电供热连续生产的同时，硬性插入改造项目建设。任务交织，时间紧迫，资金紧缺，难度可想而知。

最终，西安市政府没有搞“一刀切”，而是想尽办法让企业实现改造治理，甩掉排放大户的帽子，成为省内第一家达到特别限排标准的热电企业。同时成为减少燃煤消耗幅度最大的企业，这一做法得到了国家环保部的充分肯定。

对市政府来说，这只是万千决策中的一项，但对西安热电的千余职工和西郊70余万百姓来说，却是关乎生存和生活质量的大事。正如一位环保人员所说，治理大气污染就是让民众生活的环境更好。但空气质量的好转，不能以民众生活退步为代价。

缓堵保畅为创文助力

交通拥堵，是城市化进程中不可避免的城市通病。但是，在西安创建文明城市的诸多音符中，缓堵保畅始终是最强音。2004年以来，西安市连续10年，每年安排100多亿元城建资金，加强城市的路、水、气、热、电等市政基础设施建设，同时加大环境整治力度，提高环境管理水平。

西安还把“缓堵保畅”作为创建文明城市的重要一环，专门出台了《缓堵保畅三年行动方案》，以开展专项整治和文明交通行动为重点优化交通环境，深入持久治理交通拥堵，持续改善交通通行状况，努力为市民营造安全、便捷、高效、文明的交通环境。

为解决地铁、公交站点与办公区、居民区之间“最后一公里”问题，西安大力推进全市公共自行车租赁系统的建设运营，开通“微公交”，解决市民“乘车难”。

如今的西安，公交线路四通八达，市民出门最多300米就有公交车站；地铁1、2号线相继开通运营，3号线、4号线进展顺利。特别是代表着西安城市形象的南门工程，更是市民心中缓堵保畅的典范之作。今天的南门，城墙内外交通通畅，南门广场游人如织，护城河清波荡漾，整个南门区域实现了城、墙、河、路、景的融合，展示了西安风貌、延续了历史文脉、提升了城市品位。西安人熟悉的南门，从文保展示、交通改造、生态提升、文化复兴、城市发展等多方面发生了巨大的“靓”变。

精细化管理让西安更美丽

美丽源自精细。西安的文明和美丽，来自城市管理的精益求精。从2012年开始，西安从市民反映最强烈的细节问题入手，努力改善着人居环境，提升着城市品位。

仅仅比较一眼望不到边的楼群，比宽阔的马路，比旅游景点的多少，西安不会连续被评为最具幸福感的城市。如果你不在西安的细稍末节处细细揣摩，你无法品出她的好来。记者在2013年的一次采访中曾遇到西安市盲哑学校的学生吴潇潇，她的一句话让我至今记忆犹新。“我是一个盲人，除了我的家人外，很少受到其他人的关注，也从没想到，自己能和西安的城市建设扯上关系，但是我今天真的成了西安城市建设的一位参与者，一位‘评委’，而且叔叔阿姨们根据我的建议，对钟楼等几座地下通道的盲文标识进行了改善。我敢保证，和我一样的盲人朋友摸到这些标识，一定能顺利地找到出口。”

也许对创文的诸多指标来说，盲道的数量、盲文标识的设置只是其中的一个“硬条件”，但西安的建设者们却尽全力让其更加精细化、人性化。在建设过程中，每一条盲道、每一个标识都邀请盲人朋友来现场体验，确保这些设施能发挥实效，真正帮助到需要的人。

不仅如此，市政部门还不定期对人行道上违章设置的隔离桩、地锁等障碍物进行清理，为市民扫清出行障碍，并想尽一切办法让城市通行更加顺畅。比如对人行天桥桥墩进行了改造，拆除了这些天桥占用快车道的旧桥墩，解决了交通安全隐患，提高了通行能力。

对许多城市来说，渣土车都是一大顽疾，很难管理。特别是渣土车的“跑冒滴漏”问题，曾经一度成为了城市道路保洁的“杀手”，只要是渣土车跑过的路段，哪怕没有随意倾倒，但只要稍有颠簸，也会把土“震”出来。对这一路“震”下的土，保洁员第二天要花上好几倍的时间去清理，周而复始，对城市形象影响很大。

但是现在，已经很少能在马路上看到渣土车留下的印迹。市容部门已经对全市建筑垃圾运输车辆实施了密封改造。对已经破损、变形的顶盖进行修复，确保可以达到密合的要求。同时，对车辆车厢外侧进行密封改造，加装整块挡板，消除车厢外侧因凸凹不平造成的挂土隐患，并在原有顶盖的尾部加装一块软盖，遮盖车厢尾部裸露部位，真正做到全密封。渣土车的这一改装，净化的不仅仅是城市的街道，还有我们每天呼吸的空气。这，对每一位市民来说，都是最宽心，最需要的。

西安市民同心协力推动创文

一个城市的创文工作，如果只靠政府部门去推动，恐怕节奏要慢很多。城市创文需要全体市民合力推动，才能飞跑起来。就像今年春节前夕，市治污减霾办联合西安市文明办、市环保局、市公安局、市城管执法局、市教育局、市安监局、市“四城联创”办以及共青团西安市委环保等8部门联合发出的春节期间减少燃放烟花爆竹的倡议。如果市民们不管不顾，我行我素，那么，炮声决然不会减少。今年春节期间，也不会在大年初一、初二最容易污染“爆表”的时候，反而收获了两个“蓝天”。

正如西安的环卫工人朱阿芳所说，文明就在我们每一个市民手中和脚下，良好环境不是先天而来，需要城市文明的践行者悉心培育、用心呵护、合力创建。

而西安就是这样一座城市，这里的人们虽然浸透着老陕的倔强，但只要号子喊起来，大家会随着号子的喊声向一个方向努劲。创文那股子拼劲和干劲，已有机地融入到西安这座城市的建设和发展之中。

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