破解教育难题 促进社会和谐

教育问题是构建社会主义和谐社会的根本问题之一。我国教育事业已经取得了辉煌成就，但同时，在新的社会发展阶段也面临着许多难题。

难题一：教育公平问题。实现教育公平，是实现社会公平、建设和谐社会的基本要求。一方面，教育担负着调节社会不同阶层利益，保证社会公平，促进社会和谐的重任。可以说，教育公平是解决贫富差距拉大、促进社会公平的关键。另一方面，教育公平是社会公平价值在教育领域的真正体现，它包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。

当前，我国教育不公平主要表现在两个方面。一是城乡之间。据中国社科院的调查，2002年全社会的各项教育投资，用在占总人口数不到40％的城市人口上的投资占77％，而占总人口数60％以上的农村人口只获得23％的教育投资。二是地区之间。与全国相比，西部农村教育发展的总体水平仍然偏低。截至2005年，全国尚有276个县未实现“两基”，而这些县全部都在西部地区。

难题二：各类教育协调发展问题。这里主要是指普通高校教育与职业技术教育严重失衡问题。造成这一状况的直接原因是教育决策者受我国传统教育思想影响，在制定大的教育战略时没有考虑到或是忽视经济社会发展的需要。我国原本有一大批以培养职业技工为目标的大中专院校，在高校进行扩招时，完全可以把扩招的重点放在职业大中专教育方面，至少也要平衡发展。但因缺乏严密论证的普通高校扩招，使职业技术院校的生源严重短缺。

难题三：教育企业化问题。教育是从事社会公益、民生事业的活动，而企业是追求效率，逐取利润的机构。两者本不是一个层面的范畴，在今天却被扭曲在一起。主要表现在部分单位或个人降低教育活动的公益性，突出其功利性，把教育当作获取最大经济利益的工具和途径。一是公办普通高校盲目扩招问题严重，二是民办学校、职业技术学校办学混乱。

难题四：教育机构行政化问题。教育要培养创新型人才，最需要的是让学生的天性自由地成长，创造性地发挥，张扬个性，减少共性。这些恰恰是比较注重等级、秩序的政府所不允许的。政府强调政令畅通，上行下效，这和学校的文化价值不同。学校教育一旦“官僚化”，无论对内对外，学校必然成为行政系统的附属组织，以官为本的观念占领校园，学术批判、理性精神缺失，行政权力代替学术影响，严重影响学术研究和创新能力。

陕西党校哲学教研部 张洪春

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