盘点各地“无作为”锦旗——你是谁的公仆？

12月5日中午，岐山县凤鸣镇城北村凤西组部分群众，将写有“行政无作为”等内容的三面锦旗送到岐山县住房和城乡建设局。事发后至6日傍晚，除了一个副局长在办公室，该局其他科室人去楼空，有留守值班人员称 “不上班了，人都不在”。

接过锦旗仍不解决问题

2002年初，岐山县凤鸣镇城北村凤西组一块5.33亩的土地被规划、拍卖，后被开发商建设成住宅小区。小区三栋楼建成后，实际占用了村民们11.6亩地。“那5.33亩地卖了66万元都给了，开发商多占的地有建设局的规划手续。开发商说钱随后再说，先走手续盖房。”12月6日，城北村凤西组近百村民滞留在岐山县住房和城乡建设局一楼大厅。多位村民介绍，事后他们多次反映此事并问询住房和城乡建设局当初为何如此规划，但一直没有结果，而盖好的新楼已经入住数年。

12月5日，村民送来三面锦旗和一条横幅，并要求住房和城乡建设局行使自己的权利，去拆除多占地的违章建筑。“我们送来后，这办公室的人接了，就放在屋里，也不说解决问题。”村民们当时拍了照片和视频，因为等不来说法，又有村民将锦旗和横幅挂至该局大门外的檐上。

笔者通过其他途径获得当年的该土地多份建设工程规划许可证和国有土地使用权出让合同复印件。出让合同上标明是5.33亩，但在县建设局（现称住房和城乡建设局）出具的三份建设工程规划许可证上，土地面积却累加成11.6亩。

县住建局“现在不上班”

12月6日下午5时许，笔者采访时，岐山县住房和城乡建设局所在的二三楼办公区只有306室一个副局长办公室有人。笔者敲了一段时间后门开了，一工作人员半开着门堵在里面问话，对于采访他称：“不用了。”被询问正常工作时间为啥没人上班，他称：“现在不上班。你看楼底下那些人，咋办公？”在追问下，他称这个房子之所以有人是因为要值班。屋里当时有三四个男子，正开着取暖器。说完话，该男子迅速推上门反锁。笔者联系住建局负责人未果。

当日下午，岐山县城下起了雪。住房和城乡建设局一楼大厅没有暖气，有村民说是前日送完锦旗后人一滞留就发现没暖气了。好在有人找到大厅三盏大吊灯的开关，“人家这灯还是好，三个一块开了，也暖和不少。”

毕晓哲：“行政无作为锦旗”之后应痛定思痛

如果说，当地部分村民敢以这样“三幅锦旗”来评价当地住建部门的作派的话，那简直是当地相关部门和地方政府的奇耻大辱。政府是干什么的？其职责和职能是为人民服务的，也是严格履行法定的行政职责的，但相关部门却被部分公众“一针见血”地评价为“行政不作为”，甚至将“群众利益淡如水，官商感情浓于血”这样充满愤懑的评语用在锦旗上，足见当地部分村民对相关部门的工作人员“愤怒”之甚！

“行政无作为”的评价，断然不是轻易给人下的，一个带有完全与行政部门职责相悖的负面评价，如经调查核实，确实属实，就应像之前的“电波铁汉”万峰怒斥富阳市发改局物价监督检查分局局长的那样，“你不知道当什么局长？你不好好为人民服务，就下去，滚蛋！”换句话说，如果官员的政绩或任命升迁，也原本应公众和民意说了算。即使这一事件最终民意获得胜利，相关村民权益得到维护、补偿款最终落实，所造成的负面影响也无法消弥，也应有官员及相关部门为此担责。

出现类似的“另类式”维权，或类似的宁波某女士给政府部门“送猪头”式的维权，最根本的原因就在于制度不彰之后的“维权通路不畅”。权益受伤害的公众，没有更好的办法可以使用——只能寻求另类的吸引眼球的方式来获得更广大的舆论力量，以博弈政府部门。其背后往往就是一些地方部门对百姓权益的漠视，以及官员政风的不正，甚至还包括个别地方部门与开发商“同穿了一条裤子”的蝇营狗苟，这才是百姓们用“行为艺术式维权”、“羞辱式维权”乃至更直接的“行政无作为”式锦旗维权折射出来的真问题。

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